根据市委统一部署，2022年11月15日至2023年1月6日，市委第二巡察组对衡阳市城市建设投资发展集团有限公司进行了巡察，2023年3月6日，市委第二巡察组向衡阳市城市建设投资发展集团有限公司党委（以下简称“市城投集团党委”）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

衡阳市城市建设投资发展集团有限公司党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党委（扩大）会议6次、巡察整改工作推进会3次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委书记刘越高在听取巡察情况汇报时的讲话要求和市委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记宋任飞任组长，党委副书记尹小亮任常务副组长，其他班子成员为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改监督工作小组，由党委委员、纪委书记王琅任组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。

党委书记宋任飞坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，主持召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至6月12日，巡察反馈的3大方面14个问题，完成整改10个，基本完成整改3个，长期整改1个；巡察移交的6个立行立改问题，已完成整改5个，1个基本完成，正积极推进，并取得阶段性成效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署存在“偏差”

1.政治理论学习不严不实。

整改结果：完成。

整改情况：一是常态化落实“第一议题”制度，制定《集团党委2023年度理论中心组学习计划》，对标对表组织开展集团党委理论中心组学习7次。二是制定《衡阳城投集团党委认真学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，编印《党的二十大精神应知应会知识口袋书》，发放《党的二十大文件汇编》《党的二十大报告学习辅导百问》等辅导教材900余册，组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神市委宣讲团宣讲报告1期、青年讨论说7期、乡村振兴专题座谈会1期、进基层子公司宣讲报告3期。三是组织开展党的二十大精神应知应会知识闭卷答题活动及党的二十大精神干部教育在线培训，参学结业率100%。四是注重学用结合，制定《衡阳城投集团党委关于大兴调查研究的工作方案》，集团领导班子成员结合工作实际确定了《完善中国特色现代企业制度体系，加快集团公司市场化转型》《国有平台公司改革转型的实践与思考》等专题调研选题11个，牵头撰写理论调研文章不少于1篇，积极运用党的创新理论最新成果指导企业发展实践。

2.履行核心职责担当作为还不够。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是根据项目推进节点要求，科学细致做好项目实施计划，把项目建设有经验、工程技术有专长、落实工作有责任的人员向一线集中，今年以来完成投资4.9亿元。二是制定《一司一策授权放权方案》，充分激活子公司干事创业经营市场的积极性和主动性。三是“三项制度改革”持续激活队伍，根据绩效考核结果，1月份免职中层正、副职各1人，降薪中层正职1人，待岗3人，红黄牌处理4人；中层干部全部实行任期制和契约化管理，员工市场化公开招聘率100%，市场化退出率2.25%。四是编制《衡阳城投集团中长期发展规划》，制定《衡阳城投集团项目投资管理制度》《衡阳城投集团对外控股或参股公司的管理制度》，开展经营性资产三年倍增行动，进一步明晰产业定位，优化增量投向。五是制定《衡阳城投集团土地盘活实施方案》，完善《衡阳城投集团土地开发利用方案》，已盘活土地1162亩，门面资产出租率达85%。六是保障房小区电梯井积水、排污堵塞问题已完成整改；部分小区主排污口封堵问题已完成整改；保障房项目消防整改已全部完成，并通过消防验收。

3.投融资领域存有风险。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格管控融资成本，单笔融资综合成本不超过7%，如有超过7%的需向市政府、市国资委报备同意后再发放。二是积极对接政策性银行贷款，获得了较低成本的项目贷款资金。三是在融资对接工作中加强廉洁从业教育、筑牢廉洁自律底线。

4.防范化解债务风险力度不大。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是围绕区域性债务风险防范，全力落实控增化存。二是做好季度、半年度和年度资金预算和项目资金支付计划，制定合理有效的融资方案，积极主动应对到期债务还本付息压力。

5.意识形态工作责任制落实还不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步完善集团党委意识形态工作体系和制度体系，明确领导分工，部门责任分工，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围，将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告重要内容。二是党委理论学习中心组开展了2次意识形态工作专题学习，召开2023年度党建暨宣传思想、企业文化、价值创造工作会议，采取以考促学的方式学习了党的二十大精神应知应会、党的建设及宣传思想、意识形态、网络安全等工作知识。三是制定《关于进一步加强宣传思想和意识形态工作实施方案》《网络舆情风险管控管理办法》《衡阳城投集团微信公众号管理制度（试行）》《衡阳城投集团信息发布审批制度》，建立健全意识形态分析研判和风险隐患排查制度，严格落实信息发布“三审”制度。

（二）推进全面从严治党向纵深发展存在“落差”

6.党委主体责任落实还不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是压实两个责任，强化工作落实链条，召开2023年度集团党风廉政建设和反腐败工作会议，签订《党风廉政建设责任书》28份。二是以清廉企业创建为契机，采取“嵌入式”方法，互写廉洁家书，推出廉洁大厅、廉洁日志、廉洁彩铃、廉洁桌面、拍摄原创清廉主题曲、开展“清风拂企·廉润城投”警示教育月系列活动，公布廉洁问题线索反映电子邮箱，打造一个廉洁项目阵地等方式，营造了“人人思廉、全员崇廉”的浓厚氛围。

7.集团纪委监督责任落实还有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是积极推动集团党委落实整改要求，按照《关于推进市管企业纪检监察体制改革的实施方案》（衡纪办发[2019]10号）文件规定设立专职副职。二是持续开展纪检监察队伍教育整顿，以“每周一学”为抓手，每周五下午组织集中学习，严格开展自查自纠和谈心谈话。三是制定《兼职纪检监察联络员、项目联点监督员工作办法(试行）》，推动监督力量向基层下沉、向项目延伸，不断提高监督工作质效。四是完善廉政风险防控体系，推出“一书一图两清单”风险防范机制，制定各部室、子公司《职能职责说明书》，绘制《重要工作/业务流程图》，编写权力运行正负两个《清单》，有效防范廉洁风险。

8.落实中央八项规定精神和优化干部作风还不够有力。

整改结果：完成。

整改情况：一是在党委会上专题传达学习中央、省、市纪委关于深化纠治“四风”有关文件精神。二是严格落实中央八项规定精神，开展常态化明察暗访和纠治“四风”监督检查，对1名违规赠送红包礼金的人员给予诫勉谈话，对2019年高管多发薪酬及干部职工多发的未休年休假补贴扣缴到位。三是制定《员工违纪违规行为处理办法（试行）》，进一步严肃纪律，加强管理，规范员工行为。

9.财务管理有待加强。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步规范财务管理、严格审核，杜绝接待报销事实与票据不一，报销手续不完整，出差重复报销餐补等现象。二是严格按照湖南省总工会印发《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》执行，不超额、超范围使用工会经费。

10.工程项目问题还比较突出。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是完善集团公司《合同管理制度》，对集团公司合同签订流程进行优化，合同审签流程严格按相关法律法规要求和集团公司内部制度执行，加强对合同的法律性审查工作，规范程序，确保合理。二是严格按相关文件规定及合同约定履行合同。三是严格按照集团公司相关管理制度审核合同内资金支付方式、金额等条款，对已支付情况及发票进行审核。

（三）推动党建党务和组织人事工作全面规范存在“温差”

11.党建引领作用还不够突出。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定《衡阳城投集团党支部参与重大问题决策工作指引（试行）》，发挥党支部在服务企业生产经营管理工作中的战斗堡垒作用。二是持续锻造“书记联项目”“党员先锋行”“青年突击队”“城投红星号”等系列党建品牌载体，在项目部与参建单位联合设置临时党支部，开展“政企共建”，以融合党建助力乡村振兴。三是制定《关于落实全面从严治党要求，提高“三会一课”质量的实施意见》，编制“三会一课”记录指导手册，建立完善“三会一课”“党员固定活动日”定期督查制度。四是建立健全发展党员全程纪实、台账管理制度，举办为期两天的2023年度入党积极分子暨党务干部集中培训班，进一步提高基层党务干部理论业务水平。

12.选人用人还不够规范，人才结构还不够合理。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定《员工录用管理办法》，向社会发布了研究生人才引进的岗位需求公告，目前正在开展人才引进工作。二是鼓励公司干部员工提升学历，目前已有4名员工研究生在读。三是通过战略合并，补充了11名新鲜血液和专业人才，通过接收实习生，补充临时性、辅助性岗位用工需求。四是制定《副高职称聘用管理办法（试行）》，探索开展智库建设。

13.干部人事基础工作还不扎实。

整改结果：完成。

整改情况：一是落实档案管理工作经费，配备专门档案库房，完善档案管理硬件措施。修订完善《档案管理制度》，配备1名党员负责管档工作，加强人事档案日常管理，进一步规范档案查借阅、转递等手续。二是严格按照制度完成档案审核94本，对巡察反馈的具体问题已整改到位。

14.巡察、审计反馈问题整改不到位。

整改结果：完成。

整改情况：对上轮巡察提出集团违规购买工作服、违规发放公司薪酬及补贴的问题已整改到位；对审计指出集团银行账户过多，存在资金管理风险问题已销户34个，并将继续积极清理闲置账户。

三、下一步整改工作安排

经过集中攻坚，市城投集团党委巡察整改工作取得了阶段性成效。但与市委、市委巡察组的要求相比、与落实全面从严治党的标准相比，与职工群众的热切期盼相比，巡察整改工作还存在一定差距。下一步，集团党委将按照上级部门要求，进一步强化政治责任和政治担当，锲而不舍做好巡察“后半篇文章”，巩固拓展集中整改成效，确保“见底清零”，防止回潮反弹。

1.切实提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习党的二十大精神，进一步把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”落实到行动上，体现在具体工作中，以巡察整改工作的持续深入，成效持续显现，推动全面从严治党不断向纵深发展，为加快推进集团转型高质量发展提供坚强政治保证。

2.不断推进后续整改。严格按照要求，坚决摒弃“过关”思想，“结束”心态，对已完成的整改任务，定期跟踪问效，不断巩固整改成果，坚决防止回潮反弹；对分步推进和长期坚持的整改任务，持续推进后续整改，强化跟踪督办落实，确保巡察反馈问题一个不落、全部整改到位。坚持标本兼治深化整改，对整改期间健全完善的制度机制，持续抓好落实，加强制度执行过程的督查，在执行中完善，提升制度的刚性约束力，构建常态长效机制，加快推进集团治理体系和治理能力现代化。

3.持续深化成果运用。切实用好巡察成果，坚持当前与长远相衔接、重点与全面相结合，把长效整改与全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，与全市持续“聚力中心化攻坚年”，实现集团“一升两降四个年”等工作相结合，坚持一手抓问题整改，一手抓任务攻坚，两不误，两促进，以抓问题整改促进各项工作补齐短板，推动集团实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8881602；邮政信箱：湖南省衡阳市蒸湘区湘桂村城投大厦党群工作部；电子邮箱：hyctjt1234567@163.com。