编者按

2025年，全市纪检监察机关深刻把握新时代新征程纪检监察工作方向，深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，以久久为功的韧劲和务实有效的举措，持续巩固正风肃纪反腐成果，为衡阳高质量发展提供坚强纪律保障。时序更迭，岁末回望。“清风衡阳”微信公众号推出“‘纪’录2025”专栏，聚焦一年来纪检监察工作的关键节点、重要实践与生动场景。诚邀您与我们一同见证清风护航下的奋斗与坚守。

探头·触手·淬炼

——2025年衡阳城发集团监督赋能高质量发展纪实

16年悬而未决的产权证被发放到居民手中，252个招投标项目被置于监督的聚光灯下，“清风监督卡”成为连接企业与市民的桥梁……2025年，衡阳市城发集团纪委将监督深度融入公司治理，一场以监督赋能国企高质量发展的系统性实践，贯穿全年。

在城发集团，监督被赋予新的使命与形态。它不仅是高悬的“探头”，敏锐扫描着资金密集、资源富集领域的风险；更是灵活的“触手”，深入基层肌理，破解“中梗阻”、回应真诉求。 

这一年，围绕“政治监督具体化、正风反腐精准化、治理效能长效化”三条主线，监督完成从被动应对到主动塑造的淬炼升级。其核心在于，让纪律保障从发展的“防火墙”，转型为驱动高质量发展的“内生动力”。

探头：政治监督的具象化扫描

政治监督如何避免“高空作业”，真正落地？城发集团纪委的答案是：将其转化为一套清晰、动态、可核查的“操作手册”。

2025年年初，一张“政治监督动态清单”挂在了纪委办公室的墙上。清单将“国之大者”具象为中央八项规定精神落实、债务风险防控、安全生产底线、意识形态阵地、民主集中制执行五个维度，并进一步拆解为23项具体监督事项。这张清单并非一成不变，而是每季度滚动更新，成为全年监督工作的“导航图”。

监督的“探头”首先校准于决策中枢。在一次数亿元的项目投资审议会上，当论证趋于一致时，列席会议的纪委干部依据独立调研数据，指出了报告中技术路线风险低估、盈利预测过于乐观等关键问题。这份基于同行业三家可比案例的扎实分析，促使项目暂缓，要求补充深度尽调。全年，集团纪委共参加“三重一大”等决策会议36次，叫停前期工作不实项目1个，对4项久拖不决事项发出督办“黄牌”，确保决策科学审慎。

“探头”的扫描更延伸到业务流程的深处。夏季，一场对全年252个招投标项目的全流程回溯分析启动。两个月时间，监督聚焦从公告到合同签订的每一个环节，最终形成一份专题报告，不仅揭示了评审透明度不足、定标理由不充分等7类系统性风险，更提出了引入外部专家评审、推行全流程电子化留痕等五项制度优化建议。这份报告直报集团党委，直接推动了招标采购管理制度的修订完善。

“监督不能浮于表面，必须像CT扫描一样，穿透表象，看清内在结构与风险。”集团纪委相关负责人这样定义“探头”的作用。通过清单管理、嵌入决策、深挖流程，政治监督从抽象原则变成了可知可感、可评可考的具体行动，精准护航企业改革发展的航向。

触手：民情纾解与系统施治的延伸

如果说“探头”重在发现，那么“触手”则旨在解决问题、延伸治理。2025年，城发集团纪委推动监督力量主动下沉，变“坐等线索”为“一线问需”。

一张淡蓝色的“清风监督卡”，成为标志性载体。这张印有二维码和十项监督重点的小卡片，被广泛发放到项目工地、物业小区和经营场所。它很快展现出惊人的“破壁”能力。衡安小区居民通过它，反映了困扰16年的不动产权证办理难题。集团纪委并未简单转办，而是主动与责任部门联动，历时3个月，穿梭于多个职能部门，厘清历史脉络，最终推动387户居民在年内陆续拿到了期盼已久的“红本”。同样的故事也发生在联合新村，833户家庭的产权悬空问题得以解决。

“触手”的价值在于其灵活与韧性。在酃湖公园商业区，它协调解决了商户长期反映的用电不稳、排污不畅问题；在中山南路一栋老居民楼，它通过组织多轮现场协商，为加装电梯找到了兼顾各方权益的最优方案；在原电筒厂老旧小区，它推动完成供水管网改造，终结了居民长期垫付水费的困境。全年通过此类“下沉监督”，推动解决民生具体问题20余项。

然而，“触手”的作为不只于“点”上的疏通，更致力于“面”上的治理。针对监督中发现的资产评估及管理不严等共性问题，纪委推动业务部门建立了评估结果复核、租赁过程公开等6项长效机制，实现了从解决“一件事”到治理“一类事”的跨越。

在日常监督中，“触手”同样体现了系统思维。在参与参股企业调研中发现投资监管存在漏洞的问题，集团纪委深入剖析，形成一份《参股企业投资监督分析报告》，系统指出投前、投中、投后全周期存在的12项风险点，并提出了建立投后管理负面清单、强化外派人员责任考核等7条治本之策。全年发出的7份监察建议和整改提示，催生了8项制度的建立与完善。

“触手”的延伸，让监督充满了温度与深度。它证明，强有力的监督不仅是惩戒的利器，更是推动管理提升、优化治理效能的建设性力量。

淬炼：监督体系与能力的系统性锻造

监督要真正发挥“探”的敏锐与“触”的实效，其自身必须经历持续不断的“淬炼”。2025年，城发集团纪委将这种淬炼聚焦于制度笼子的扎紧、廉洁生态的培育以及铁军队伍的锻造。

制度的“淬炼”在于精密和固化。针对案件暴露的漏洞，每一次监督都在为制度“打补丁”“升版本”。例如，通过招投标领域专项整治，推动了电子化招标平台的升级；通过合同履约监督，催生了标准化合同范本与履约评价体系。特别是，集团纪委推动建立了“纪审财”联动监督机制，将纪检监督、审计监督、财务监督的力量与信息整合，改变了以往监督力量“单打独斗”的局面，形成了发现问题、预警风险、督促整改的闭环。这一年，通过联动机制提前发现并纠治苗头性问题15个。

文化生态的“淬炼”在于浸润和滋养。廉洁建设从单向的警示教育，拓展为多维的文化浸润。“家风助廉”系列活动成为亮点：在“清廉家风亭”里举办读书分享会，召开干部家属座谈会签订助廉承诺，征集干部职工子女的廉洁主题书画……这些举措旨在将廉洁的种子深植于家庭这个社会最小单元。常态化、嵌入式的廉洁提醒与专题党课，则如涓涓细流，不断筑牢思想的堤坝，巩固“不想腐”的自觉。

队伍自身的“淬炼”在于严管与厚爱。专业化是立身之本。集团纪委严格执行“走读式”谈话全程管控，连续两个季度在市纪委办案安全检查中获得满分。选派骨干到上级机关跟案学习，并邀请业务专家授课，着力弥补纪检监察干部在金融、工程等专业领域的知识短板。防止“灯下黑”的警钟长鸣，内部廉政谈话、廉洁风险排查常态化开展，一张印有“十二条负面清单”的桌牌时刻提醒每一位干部恪守廉洁边界。

淬炼，是一个去芜存菁、提升纯度的过程。通过制度、文化、队伍三位一体的持续锻造，监督体系自身的韧性与活力得到增强，从而确保了“探头”常亮、“触手”有力，为国企行稳致远提供了坚实的纪律保障。（文/衡阳城发集团纪委 廖蓓）

（来源：衡阳市纪委监委）